Po długich i wyczerpujących końcowych negocjacjach, które trwały całą noc, UE uzgodniła duży pakiet legislacyjny dotyczący wymogów kapitałowych dla banków. Porozumienie osiągnięte dzisiaj przez Parlament Europejski i państwa członkowskie UE zwiększy odporność unijnych banków na przyszłe wstrząsy gospodarcze oraz pomoże nam osiągnąć cele klimatyczne.
Głównym negocjatorem w imieniu Parlamentu był rzecznik Grupy S&D do spraw gospodarczych i monetarnych, Jonás Fernández, który usilnie walczył o jak najściślejsze dostosowanie europejskiego prawodawstwa bankowego do międzynarodowych przepisów dotyczących wymogów kapitałowych dla banków.
Dzisiejsze porozumienie obejmuje dwa wnioski legislacyjne przedstawione przez Komisję Europejską w październiku 2021 roku, dotyczące zmiany rozporządzenia w sprawie wymogów kapitałowych (CRR) oraz zmiany dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych (CRD). Ich celem jest transpozycja globalnej umowy Bazylea III do europejskiego prawodawstwa oraz wprowadzenie dodatkowych reform do unijnego prawodawstwa. Porozumienie osiągnięte w trakcie dzisiejszych negocjacji trójstronnych musi jeszcze zostać formalnie zatwierdzone przez Parlament Europejski i państwa członkowskie UE.
Jonás Fernández, eurodeputowany i sprawozdawca Parlamentu Europejskiego ds. przepisów dotyczących wymogów kapitałowych oraz rzecznik Grupy S&D do spraw gospodarczych i monetarnych, powiedział:
- Jeśli chodzi o rozporządzenie w sprawie wymogów kapitałowych, jesteśmy bardzo dumni z tego, że udało nam się nie dopuścić do licznych odstępstw od zasad bazylejskich, o które występowały państwa członkowskie UE. Pozostaliśmy wierni duchowi i literze globalnej umowy Bazylea III. Udało nam się konkretnie wprowadzić jednoznaczną datę graniczną dla uzgodnień przejściowych dotyczących poziomu wyjściowego („output floor”)*. Oznacza to, że ustalenia te będą miały rzeczywiście charakter przejściowy, a wszystkie instytucje finansowe będą musiały przejść na pełną zgodność z przepisami bazylejskimi po dacie granicznej.
- Ponadto w obu aktach legislacyjnych zabezpieczyliśmy wiele dodatkowych przepisów dotyczących aspektów środowiskowych, społecznych i ładu korporacyjnego (ESG). Odliczenie kapitału w przypadku infrastruktury będzie teraz ograniczone do projektów o neutralnym lub pozytywnym wpływie na zrównoważony rozwój, co jest zasadniczo zgodne z „zasadą nie szkodzić”. Parlamentowi udało się również zaostrzyć wymogi w zakresie ESG dla banków, domagając się planów przejściowych, a także wzmacniając testy warunków skrajnych i proces przeglądu nadzorczego.
- Kolejnym kluczowym osiągnięciem tego nowego pakietu bankowego jest wprowadzenie przejściowych wymogów kapitałowych dla kryptowalut w unijnym rozporządzeniu do czasu przedstawienia przez Komisję Europejską swojego wniosku w tej sprawie. Wprowadziliśmy również wymóg ograniczenia ekspozycji na ryzyko związane z równoległymi instytucjami bankowymi, tak aby działalność bankowa nie była przenoszona do instytucji o charakterze bankowym o słabszych przepisach.
- W dyrektywie w sprawie wymogów kapitałowych udało nam się wzmocnić ramy zarządzania nominacjami członków zarządów dużych instytucji finansowych. Wprowadziliśmy surowe wymagania dla oddziałów w krajach trzecich, aby zapewnić, by usługi finansowe dla klientów były świadczone za pośrednictwem placówek europejskich, podlegających europejskim przepisom. Udało nam się ponadto zapobiec próbom osłabienia nadzoru nad dużymi firmami inwestycyjnymi przez państwa członkowskie UE.
* Uwaga dla wydawców:
Poziom wyjściowy („output floor”) jest jednym z podstawowych elementów reformy Bazylea III. Jest to miara wyznaczająca dolny limit wymogów kapitałowych, które banki obliczają przy wykorzystaniu swoich modeli wewnętrznych. Głównym celem tego środka jest ograniczenie ryzyka niedoszacowania w modelu wewnętrznym banku kwoty kapitału potrzebnego bankom.
Stosowanie poziomu wyjściowego było jednym z najtrudniejszych punktów negocjacji, otwartych do końca. Zgodnie z porozumieniem, dolny próg wyjściowy będzie stosowany na poziomie instytucji, podobnie jak w obecnym CRR. Dla Grupy S&D ważne było uzyskanie powiązania z unią bankową, co zostało uwzględnione. Stopień stosowania poziomu wyjściowego może zostać konkretnie zmieniony przez Komisję w miarę rozwoju unii bankowej.
