Noi, Socialisti e Democratici, ci siamo costantemente battuti per un ambiente digitale più forte, più protettivo e inclusivo in Europa. Negli ultimi cinque anni abbiamo compiuto notevoli progressi per garantire che gli europei possano navigare, consumare e comunicare online in modo più semplice e sicuro in tutta l'Unione. Tra i risultati più importanti ricordiamo la legge sui servizi digitali (DSA), che affronta il problema della diffusione di contenuti illegali online; la legge sui mercati digitali (DMA), che promuove la concorrenza leale e la trasparenza nella pubblicità online; e la legge sull'intelligenza artificiale (AI), che stabilisce obblighi per lo sviluppo di sistemi di intelligenza artificiale incentrati sull'uomo e garantisce la trasparenza e la responsabilità per i contenuti generati dall'intelligenza artificiale. Queste norme sono pietre miliari cruciali che proteggono meglio gli europei e permettono loro di trarre vantaggio dai servizi online in Europa.
L'inizio dell'amministrazione Trump, la dichiarazione del CEO di Meta Zuckerberg a gennaio sul fact checking e l'intervento del vicepresidente degli Stati Uniti Vance sulla disinformazione alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco di Baviera hanno dato vita a una resa dei conti con l'Unione europea. Gli appelli diretti a fermare l'applicazione della DSA sono il primo banco di prova della credibilità del nostro recente regolamento europeo sulle tecnologie. Come abbiamo sostenuto durante il dibattito in plenaria del 21 gennaio, l'Europa non può inchinarsi agli oligarchi tecnologici quando sono in gioco la nostra democrazia e lo Stato di diritto. La Commissione non deve avere paura di usare tutto il potere a sua disposizione per garantire la protezione dei cittadini europei e il rispetto dei nostri valori.
La DSA è la legislazione più avanzata e ambiziosa che impone alle piattaforme di social media l'obbligo di moderare i loro contenuti online. Le piattaforme online di grandi dimensioni (VLOP), come X, Facebook e TikTok, hanno l'obbligo di identificare e analizzare i rischi sistemici legati all'uso dei loro servizi e di adottare le relative misure di mitigazione. I VLOP devono garantire la trasparenza dei loro algoritmi, consentendo alla Commissione di accedervi su richiesta, al fine di garantire un'applicazione adeguata ed efficace. La mancata osservanza della DSA li renderebbe soggetti a un'ammenda fino al 6% del loro fatturato mondiale o addirittura a un divieto se deciso a livello nazionale. L'uso improprio dei VLOP, sia che si tratti di diffondere disinformazione, contenuti dannosi o illegali, sia che si tratti di attività manipolative o abusive, può minacciare le nostre democrazie europee. Le norme sulle DSA sono uno scudo contro queste minacce.
La Commissione deve concludere con urgenza le sue indagini e adottare le misure necessarie che ritiene opportune. Inoltre, è necessario aumentare il personale della Commissione responsabile dell'applicazione delle DSA e delle indagini sulle violazioni per garantire un'applicazione efficiente delle nostre norme. I bambini e i giovani sono particolarmente vulnerabili all'impatto negativo della disinformazione, dei contenuti dannosi, dei modelli oscuri dei social media, ma anche delle reti criminali che utilizzano le piattaforme dei social media per reclutare e sfruttare i minori per attività criminali o addirittura per atti di terrorismo. Invitiamo inoltre la Commissione ad accelerare lo sviluppo di linee guida sulla protezione dei minori nell'ambito del Digital Services Act, come primo passo.
La DMA può integrare la DSA per promuovere la concorrenza leale e la trasparenza nella pubblicità digitale. Oltre all'articolo 26 della DSA sulla trasparenza pubblicitaria, la DMA deve essere pienamente applicata per garantire che le piattaforme dominanti non svantaggino ingiustamente i media tradizionali.
La legge sull'IA rappresenta un importante passo avanti nella regolamentazione dei contenuti generati dall'IA e nella salvaguardia dell'impegno europeo per un'IA affidabile e incentrata sull'uomo. Con la crescente diffusione degli strumenti basati sull'IA, un'etichettatura chiara e un watermarking dei contenuti sintetici sono essenziali per prevenire la disinformazione. La DSA e l'AI Act dovrebbero essere sfruttati appieno per garantire obblighi rigorosi di trasparenza e divulgazione, consentendo ai cittadini di distinguere tra contenuti autentici e contenuti generati dall'IA in un contesto sociale e geopolitico in rapida evoluzione. Infine, il regolamento sulla pubblicità politica, di prossima applicazione, rappresenta un altro strumento essenziale per combattere le pratiche pubblicitarie manipolative, rafforzare la resistenza democratica e ripristinare l'equilibrio nell'ecosistema degli annunci digitali.
I recenti sviluppi geopolitici dimostrano che l'UE si trova a un bivio. Se da un lato esortiamo la Commissione europea a utilizzare tutto l'arsenale legale a sua disposizione e, in particolare, a concludere rapidamente le indagini in corso su X, Meta e TikTok - applicando sanzioni forti e adeguate in caso di violazioni della DSA - dall'altro riteniamo che l'UE debba condurre una riflessione più ampia per affrontare diverse preoccupazioni.
Ciò include, tra l'altro, una strategia su come contrastare l'impatto negativo dei social media, soprattutto sulla salute mentale e fisica degli utenti, in particolare dei minori, sulle nostre democrazie europee in generale, sull'integrità delle elezioni e sulla riservatezza delle comunicazioni. Inoltre, abbiamo bisogno di una migliore alfabetizzazione mediatica per aiutare gli individui a identificare e accedere a informazioni affidabili e di alta qualità.
Il Gruppo S&D propone le seguenti soluzioni aggiuntive per proteggere ulteriormente i cittadini europei:
- Rafforzare la protezione degli individui online con il futuro Digital Fairness Act: Sollecitiamo la Commissione a presentare rapidamente il previsto Digital Fairness Act per proteggere ulteriormente gli europei da design ingannevoli e coinvolgenti, modelli oscuri, pratiche personalizzate che mirano alle vulnerabilità e più in generale all'asimmetria digitale che gli individui devono affrontare nel mondo online. Il fatto che questa proposta possa essere attesa solo per la fine del 2026 mina l'urgenza legata alla crisi della salute mentale tra i giovani e ad altri problemi creati dalle applicazioni dei social media.
- Costruire una piattaforma europea democratica per notizie e informazioni affidabili: Questa piattaforma centralizzerebbe i contenuti esistenti dei media del servizio pubblico e delle emittenti autorizzate negli Stati membri. Alimentata da una tecnologia di traduzione assistita, la piattaforma fungerebbe da punto di accesso a un database comune di informazioni in tutta Europa e consentirebbe a tutti i cittadini dell'UE di trovare notizie e altri contenuti prodotti da media finanziati con fondi pubblici e autorizzati nella propria lingua. Promuovere l'accesso ai media editoriali sui social media è importante perché i giovani usano i social media come principale fonte di informazione. Dovremmo continuare a basarci su progetti pilota precedenti, come "Costruire uno spazio pubblico europeo", che ha esplorato la collaborazione con i media e gli influencer.
- Promuovere un'alternativa guidata dai valori dell'UE: Come dimostrato in Brasile per X, o il tentativo negli Stati Uniti per TikTok, gli Stati membri possono anche vietare le piattaforme di social media che violano le nostre leggi. Se questa decisione viene presa, noi europei dovremmo fornire ai nostri cittadini delle alternative che permettano loro di condividere le proprie idee su piattaforme online sicure, imparziali e rispettose. Questo obiettivo può essere raggiunto sia (1) obbligando le piattaforme che violano le nostre leggi a vendere le loro attività europee agli attori dell'UE (attraverso un partenariato pubblico-privato) prima che venga applicato un divieto, oppure (2) favorendo la nascita e lo sviluppo di concorrenti europei nel mercato dei social media grazie a un'infrastruttura digitale pubblica federata e sicura. L'UE ha il talento e le risorse per creare tali concorrenti.
- Sviluppare un'infrastruttura digitale pubblica federata e sicura, basata su standard normativi europei: Sulla base di un quadro normativo completo che si allinei ai valori europei di privacy by design, trasparenza, responsabilità, espandibilità e concorrenza, possiamo sviluppare un'infrastruttura digitale federata e sicura. Ciò consentirebbe all'UE di recuperare la sovranità digitale, promuovere la concorrenza e fornire ai cittadini europei un ecosistema digitale trasparente, interoperabile, responsabile e democratico. Per fare ciò, avremmo bisogno di una definizione chiara e basata su dati concreti delle tecnologie strategiche e di una valutazione delle dipendenze globali, nonché di un'analisi dei possibili ostacoli allo sviluppo delle capacità europee. Chiediamo il lancio di un Fondo per la sovranità digitale dal bilancio dell'UE per sbloccare gli investimenti necessari a costruire l'ecosistema digitale europeo. Oltre a nuovi investimenti, potremmo utilizzare gli incentivi per gli appalti pubblici come mezzo per rafforzare gli investimenti dell'UE nelle infrastrutture digitali europee, come gli operatori cloud.
- Garantire il futuro del pluralismo dei media e porre fine ai modelli commerciali di sfruttamento: Il mercato della pubblicità digitale è dominato da una manciata di giganti tecnologici (Google, Meta e Amazon) che catturano l'80%-90% dei ricavi pubblicitari digitali globali. Questo dominio mina il pluralismo dei media e indebolisce i media tradizionali che forniscono un giornalismo indipendente e di qualità. Poiché gli utenti si rivolgono sempre più spesso a piattaforme online piuttosto che a fonti di notizie affidabili, i mezzi di stampa faticano a monetizzare i propri contenuti. Allo stesso tempo, queste piattaforme sfruttano gli utenti attraverso una profilazione invasiva, sfruttando dati personali e persino sensibili per alimentare algoritmi di raccomandazione opachi. Questi algoritmi amplificano la disinformazione, l'incitamento all'odio, la radicalizzazione e i contenuti dannosi, tenendo gli utenti chiusi in bolle informative. Ciò minaccia l'alfabetizzazione mediatica e la capacità dei cittadini europei di accedere a notizie diverse e affidabili. L'UE ha gli strumenti per affrontare questo squilibrio. Un'applicazione rigorosa e ben finanziata delle norme GDPR ed ePrivacy deve impedire lo sfruttamento illegale dei dati e garantire che le piattaforme che violano la legislazione europea non ottengano un vantaggio sleale rispetto a quelle che rispettano i diritti degli utenti. In definitiva, la pubblicità mirata deve essere vietata e i dati sensibili non devono mai essere utilizzati a fini commerciali. Applicando queste regole, possiamo livellare il campo di gioco, reindirizzare gli introiti pubblicitari verso un giornalismo affidabile e salvaguardare gli elettori da influenze manipolatorie.
- Incoraggiare gli Stati membri a investire in iniziative di alfabetizzazione ai media e all'informazione e offrire un coordinamento a livello europeo: Come sottolineato nel rapporto Niinistö sulla preparazione (2024), "per assicurarci di essere uniti durante le crisi, dobbiamo anche rafforzare la capacità dei cittadini di riconoscere le fonti autorevoli di informazioni sulla risposta alle crisi e di respingere la disinformazione e la manipolazione e l'interferenza dell'informazione straniera (FIMI)". L 'alfabetizzazione mediatica è una competenza essenziale per i cittadini europei, dato che la disinformazione e l'informazione scorretta sono ampiamente condivise su varie piattaforme. Dovremmo garantire che, in tutta l'UE, i cittadini europei ricevano una formazione di alta qualità e campagne di informazione sull'alfabetizzazione mediatica. La Commissione dovrebbe esaminare gli Stati membri che hanno già attuato con successo tali programmi nei loro sistemi educativi e consentire la condivisione delle migliori pratiche.
- Creare una coalizione trasversale per lanciare proposte concrete: L'approccio europeo ai social media basato su regole sarà sottoposto a un'immensa pressione geopolitica. Questa coalizione può essere il forum per i politici europeisti, le organizzazioni della società civile e gli esperti che la pensano allo stesso modo o anche gli attori locali (città, servizi pubblici, ecc.) per riflettere ulteriormente e lanciare iniziative concrete per far progredire la politica dell'UE su questi temi.
